跨境電商真正自由化便利化的時代可能就快來了。正在杭州召開的2014中國電子商務博覽會上，浙江杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網上自由貿易區，真正促進跨境電子商務的自由化、便利化、規劃化的發展。

對于杭州的這個設想，國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關總署總工程師楊國勛表示，對擴大跨境電商試點深化改革之路有重要意義，希望盡快上報，爭取早日投入實施。

2014中國電子商務博覽會從10月30日持續至11月2日。杭州的各類電子商務活動上，佟桂莉出現頻率極高，對電商的各類數據也是熟稔于心。她說，全球互聯網人口已經占到世界人口的1/3，有近10億人進行網上購物，而中國的跨境電子商務的零售也是高速成長，去年是達到了214億美元，同比增長了33.3%。

此形勢之下，杭州正試圖搶占電子商務發展的制高點，除率先建立跨境電子商務產業園及網購網稅等新興通關模式外，杭州還正積極向國家申報中國杭州網上自由貿易區。

2012年12月，海關總署批復包括杭州在內的5個城市作為跨境電商試點之一，后杭州迅速成立的跨境電子商務產業園。

佟桂莉認為，當前開展的試點工作還是適應性的、修補性的、局部性的創新舉措，“還沒有把跨境電子商務作為一種新型的貿易的形態，來做出單獨的全面的綜合的制度安排。傳統商務模式與跨境電子商務之間的不協調等的問題沒有得到很好的解決。”

在上海試點自由貿易試驗區后，杭州也正積極謀劃，準備申報“中國杭州網上自由貿易區”。

佟桂莉說，杭州希望通過制度創新、管理創新、服務創新來促進跨境電子商務的自由化、便利化、規劃化的發展，為全面深化改革擴大開發，推動外貿，穩增長、促轉型，提供可復制、可推廣的杭州經驗。

對于杭州的這個設想，國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關總署總工程師楊國勛表示，這對擴大跨境電商試點深化改革之路有重要意義。

楊國勛說，現階段跨境在對外貿易領域一枝獨秀，但存在問題并不少，亟待相應規制改變?？缇尘W購按照郵寄物品管理，影響稅收，同事郵件“自用、合理數量”等老規矩既限制跨境網購發展，又導致“化整為零”或“代購”等大量灰色地帶現象。消費者權益、商務數據、個人隱私保護等方面存在“跨境”法律適用問題，可能更多影響出口。

據了解，上海自由貿易試驗區對金融、通信、教育、醫療、設計、創作等服務貿易及投資的開放和監管進行先行先試的探索，其管理模式大致是一線放開、二線管住。但由于范圍限制在園區以內，試驗和投資主體的選擇及試驗規模均受限，故而又有待向縱橫兩個方向擴大試點范圍。

在楊國勛看來，現在要讓上海試點擴大的方案有兩種，一種是按原來的模式繼續復制，而第二種就是網上自貿試驗區。

“它可以解決非常大面積或各地必須同時統一開展的試驗問題。二是醫療、教育、文娛等服務業要有大量群眾參與的問題。三是金融及各種文藝、動漫等網上業務和虛擬產品，沒有實體物流，和區域卡口沒有關系，無法"二線管住"的問題，特別是現在的金融改革。四是解決需要參與試驗的企業不在試驗區內等等問題。”楊國勛列舉了一堆網上自由貿易試驗區的有利之處。

而對于試點網上自由貿易區的方案，他也提出了自己的建議，一是要設立全國性服務貿易及虛擬行業投資的負面清單，二要在網上金融業務的制度改革創新試點，三是在教育、醫療、文藝等群眾性參與行業的試點……

“無論是擴建自貿試驗區還是發展跨境電子商務，都面臨取得實效的迫切需求。因此，要充分利用當前有力的實際，進行浙江(杭州)網上自貿試驗區的總體思路和方案設計，盡快上報，爭取早日投入實施?！睏顕鴦渍f。

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